“以地控税 以税节地”工作试点城市，光庭公司承接了珠海市地税局的“以地控税 以税节地”综合税源管理平台开发，在协税护税以及促进土地节约集约利用方面成效显著。“以地控税、以税节地”综合税源管理平台于2017年10月正式上线运行，截至4月30日，该平台正式上线运行仅半年，已核查了3855个数据疑点，查补应税土地面积95.99万平方米，查补税款及滞纳金超亿元，均为纯地方税收收入。该平台不仅是珠海“数字政府”建设的一项创新举措，也是珠海“智慧城市”建设的一项重点工程，对地方经济发展、政府科学决策精准施策起到了积极作用。

来源：《珠海特区报》－《我市“以地控税 以税节地”综合税源管理平台运行半年查补税款超亿元;数字地图为税管装上“鹰眼”》

http://zhuhaidaily.hizh.cn/html/2018-05/22/content_5_4.htm

“智慧税务”建设助力城市发展

“依托该平台，我们对全市每一宗土地的位置、边界、形状以及权利人名称、面积、应纳税额等信息清清楚楚，初步实现了‘以地控税’的目的。” 珠海市地税局局长严贵杨介绍说，“而且，该平台‘以税节地’的功能正越发凸显，能够多维展现企业享受各类财政补贴及税收产出数据，通过数据分析比对，得出企业的补贴系数、效益系数等指标，甚至连劳动就业贡献都一目了然，可以科学评估某企业、项目对整个城市、社会的综合贡献，更好地服务政府精准施策，对招商引资、土地节约利用、城市集约发展等起到积极作用。因此受到市委市政府和相关部门的高度重视和大力支持。”

据了解，自2015年起，珠海市地税局主导创新开发“以地控税 以税节地”综合税源管理平台，于2017年初在保税区试点运行并取得良好成效，并于2017年10月24日在全市范围内上线运行，着力构建“以地为基、全程跟踪、分类监管、一体管理”的土地税收综合治理体系，以实现部门信息共享共用共治，促进土地节约集约利用，为地方经济发展提供坚实保障。

基于该平台的强大功能，珠海市于2017年12月20日成立了全市协税工作领导小组，由市长姚奕生任组长，市财政局、市工商局、市商务局、市金融工作局、市国税局、市地税局等部门主要领导任小组成员。2018年1月11日，珠海市协税工作领导小组会议决定，依托市地税局“以地控税 以税节地”综合税源管理平台收集及反馈企业信息，加强部门信息实时共享，拓展数据分析功能，将其打造为我市协税护税、城市发展的重要平台。

大大提升珠海市土地利用水平

“接到来自地税部门的电话，通知我们有三块土地没有登记，相关城镇土地使用税还未缴纳，我们当时以为肯定是税务部门搞错了。在弄清事实后，我们在税务部门的指导下，及时补缴了税款。”某园区一外资企业在感叹税务部门“以地控税 以税节地”平台强大的同时，也为税务机关及时的风险提醒表示感谢。如今，打开电脑，输入任一企业名称，其在全市拥有的土地面积、位置、形状全部自动显示，数字征管犹如为税管员装上了锐利的“鹰眼”。通过在线比对、疑点筛选、风险应对等一整套处理流程，市地税部门能更便捷、准确地掌握辖区实际土地税源总量、分布、征纳情况，实现静态土地与动态税收双向监控，最大限度地将土地使用与经济产出结合起来，从而达到节约集约用地的目的。

珠海市国土资源局副局长王颉表示“通过平台分析，对一块地有没有很好利用，能够有一个比较好的评价。通过这个评价我们有选择地高效应用土地。另外，在供地环节，对于税源投入产出比较差的，我们可能就会停止供地。”

据了解，该平台的运用有力夯实了我市公共管理基础信息资源，有效实现部门间信息共享，目前共计采集房产税源数据万条、土地登记税源数据万条以及出转让、报批税源数据万条，并依据测绘院已有基础地理信息成果，搭建起三维立体的地理信息综合税源管理数据中心。

平台依托部门间信息共享，运用技术创新构建基于地理位置信息的新型税源管理业务模式，体现了“比对智能化、管理精准化、流程规范化、核查多样化、税源立体化、分析全面化”六大应用特色，有效堵塞了税收征管漏洞，提高了珠海市土地税收征管质效，大大促进了土地节约集约利用。

为经济发展决策提供有益参考

据介绍，该平台功能的前瞻性、先进性、创新性，在全省乃至全国都处于领先地位。平台管理几乎涵盖了所有与土地相关的地方税种，并从服务地方经济的角度出发，开发并拓展了更多经济分析功能。以对全市财政补贴资金的分析为例，平台设置了按行业、按区域、按企业等不同类型的查询方式，既可直观展示单个企业享受到的财政补贴及其税收产出，也可按补贴类型、区域范围分类展现企业数量、补贴总额及税收产出等情况，便于地方政府全方位掌握财政资金的投放情况，合理评估资金投放效益。

珠海市地税局税政科科长吴梦琳表示，“衡量企业的贡献程度不应仅停留在其创造的税收产出。我们在创新引入亩产税指标的基础上，建立起财政补贴与亩产税收入的关联关系，引入了补贴系数、效益系数等分析指标，目的就是为了不断优化反映企业贡献的综合分析指标，更为全面、合理地反映企业对于地方经济的贡献。” 综合分析指标的丰富，不仅更为科学地反映出企业的贡献，更为地方政府土地集约节约利用、财政资金精准投放提供了有力的数据支撑，更为凸显平台“以税节地”的功能。

“部门间信息的共享交换”和“依托技术搭建的地理信息平台”是平台不断拓展升级的两大功能内核，只要稳稳依托这两者，平台的功能就可以不断拓展，前景大有可为。目前，对于全市重点产业园区的经济分析功能已提上开发日程，基于地理信息平台，可以实现重点园区在地图中的手动勾绘，便于地方政府直观了解园区的地理分布情况，可使园区的企业数量、税收收入、就业人数、园区产值等数据一目了然。选择某一产业园区，还可显示该园区各税种、各行业的税收占比情况，并对园区内企业的纳税情况进行自动排名。同时，系统还可对各产业园区的税收收入、财政补贴等多类数据进行横向比对分析。

据了解，目前珠海市地税局正在积极推动相关数据的实时共享工作，构建信息共享长效机制。届时，随着数据时效性的不断提升，税务部门的风险核查工作将更有针对性，平台辅助政府部门决策的功能也将更为精准。在推进“以税节地”方面，把平台“有税无地”疑点数据信息推送给国土部门，作为国土部门开展土地利用情况清查、节约集约利用评价等一系列工作的重要数据来源，实现信息的良性循环。

平台整合各类行政资源，利用数据共享成果，优化平台建设，推进平台智能化、多样化分析比对功能，通过数据的海量比对和深度应用，为市委市政府在经济发展方面的高效决策提供了有益参考。充分体现出珠海打造“数字政府”，切实落实国务院“放管服”改革的成效。